Plus d'un tiers des exportateurs indonésiens sont touchés par les mesures non tarifaires

Trente-sept pour cent des exportateurs et importateurs indonésiens sont touchés par des mesures limitant les échanges, selon un sondage effectué auprès de 1 000 entreprises indonésiennes par le Centre du commerce international (ITC), publié cette semaine. A titre de comparaison, la moyenne est de 55% dans plus de 20 autres pays en développement sondés par l'ITC au cours des trois dernières années.

Les mesures non tarifaires (MNT), qui comprennent une série de règles sur les importations et exportations, telles que les exigences techniques, quotas ou règles d’origine, sont devenues un obstacle majeur aux échanges internationaux, car elles contraignent les entreprises à se plier à un ensemble de politiques et de normes techniques de plus en plus complexes.

Selon le sondage, les exportateurs de produits agricoles sont les plus touchés: 51% d'entre eux sont confrontés à de lourdes MNT. Dans le domaine du bois, un des plus importants secteurs industriels du pays, 28% des entreprises sont concernées. En revanche, seulement 8% des exportateurs de textiles se disent touchés par les MNT.

Parmi les entreprises interrogées, 34% se sont heurtées à des difficultés pour se conformer à la réglementation indonésienne sur les exportations. Les exportateurs voient aussi les retards et le montant élevé des frais comme un obstacle procédural majeur. 'Ces problèmes devraient être faciles à résoudre, afin de rendre le pays plus compétitif', dit Mondher Mimouni, Responsable du programme MTN à l'ITC. 'L'État et les entreprises doivent travailler ensemble pour trouver des solutions'.

L'ITC recommande aussi de sensibiliser l'industrie aux nouvelles exigences des marchés destinataires et d'évaluer les procédures administratives nationales.

Près de deux-tiers des exportateurs (66%) déplorent la lourdeur de la réglementation appliquée dans les pays partenaires. Dans plus de 55% des cas, ces obstacles sont des exigences techniques, telles que les spécifications auxquelles doivent se conformer les produits exportés. La fumigation est souvent citée comme l'exigence technique la plus difficile. Les procédures d'évaluation de la conformité, dont la certification, comptent pour 24% des MNT les plus problématiques imposées par les pays importateurs. A l'exportation, les produits les plus touchés sont les fruits de mer, le café et ses substituts, le cacao, les produits ligneux et les chaussures.

Parmi les produits importés en Indonésie, les MNT touchent en premier lieu les denrées agricoles, les plus souvent citées étant l'inspection avant embarquement, le contrôle de la quantité et les exigences techniques. Les importateurs signalent par ailleurs que les frais anormalement élevés, les retards et les paiements informels sont monnaie courante. Notons, toutefois, que certaines de ces mesures ont probablement été mises en place par l'État indonésien à des fins de politique publique.

'Les pays importateurs imposent de plus en plus de règles, car les consommateurs exigent plus d'information sur les produits. La majorité de ces règles visent à assurer la qualité ou protéger la santé des consommateurs, dit M. Mimouni, mais il est particulièrement difficile pour des petites et moyennes entreprises (PME) de se conformer à ces exigences; pour certaines entreprises désireuses d'exporter, elles sont parfois un obstacle insurmontable'.

Afin de de résoudre le problème des lourdes MNT imposées par les pays partenaires, au niveau régional comme international, l'ITC recommande aux autorités indonésiennes d'entamer des discussions directes avec les pays destinataires et de coopérer avec leurs partenaires pour éliminer les barrières commerciales et harmoniser les mesures. Certaines de ces questions pourraient également être soulevées dans le cadre des négociations de l'Organisation mondiale du commerce.

Les points d'action permettant à l'État de résoudre ces problèmes seront débattus lors d'une conférence nationale sur les MNT, le 27 novembre 2013, avec la participation de toutes les parties prenantes. La conférence sera organisée par l'ITC et le Ministère indonésien du commerce. Parmi les participants se trouvent des représentants du secteur privé, des institutions d'appui au commerce, des agences étatiques et du milieu universitaire.

'Les résultats de ce sondage sur les MNT permettront à l'État indonésien et aux entreprises, plus particulièrement les PME, de cerner avec précision les obstacles auxquels sont confrontés les exportateurs, et offrira une plate-forme de dialogue avec les partenaires commerciaux du pays, qui sont parfois à l'origine de ces mesures restreignant les échanges', dit la directrice exécutive de l'ITC, Arancha Gonzalez. 'L'ITC propose, au travers du sondage sur les MNT, un outil essentiel pour favoriser la transparence, mais nous pouvons également travailler avec les PME pour les aider à répondre aux normes de qualité de leurs marchés internationaux actuels et potentiels'.

Le Centre du commerce internationale est l’agence conjointe de l’Organisation mondiale du commerce et des Nations Unies. L'ITC aide les petites et moyennes entreprises dans les pays en développement et les économies de transition à devenir plus compétitives sur les marchés mondiaux, contribuant ainsi à un développement économique durable dans le cadre du programme Aide pour le commerce et des Objectifs du millénaire pour le développement.
L'agenda de l'Aide pour le commerce et les objectifs du Millénaire pour le développement
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